El modelo es similar al de la Ley 2.615 de Neuquén. Ambas normas y procesos de renegociación tienen algunos aspectos que las diferencian, pero el contenido es el mismo. En los dos casos se plantea un incremento del porcentaje de regalías que reciben las provincias, el aporte en concepto de “Responsabilidad Social Empresaria” y el “Pago Inicial” por única vez. Pese a que se dijo que Río Negro plantearía un piso de 5% más de regalías, la ley no establece ningún número, sino que ello formará parte de las negociaciones con las operadoras. Según comentó a La Mañana de Neuquén la secretaria de Hidrocarburos de Río Negro, Tamara Pérez Balda, la idea es elevar “entre un 3 y un 5% las regalías”.

Neuquén logró un 3% más, que denominó “Canon Extraordinario de Producción”. La vecina provincia lo llama “Aporte en Especie”. Y al igual que la Ley 2.615, se plantea un incremento de las regalías en casos de “Renta Extraordinaria”. Eso se producirá en caso de que los precios de venta del gas o del petróleo aumenten. Las diferencias fundamentales entre ambas renegociaciones están en las formas. En Neuquén, primero el Ejecutivo acordó la prórroga de las áreas con YPF, la principal operadora de la provincia, la cual utilizó como modelo para la creación de la 2.615, y luego elevó el proyecto a la Legislatura. Los diputados aprobaron la norma y luego la Provincia cerró las renegociaciones con las demás empresas, que después fueron ratificadas por la Cámara.

NEGOCIA DISTINTO

El caso de Río Negro es bien distinto. Se creó la Comisión de Renegociación y Seguimiento, que estará integrada por tres representantes del Poder Ejecutivo provincial, tres legisladores (dos por la mayoría y uno por la minoría), un representante de la Confederación General del Trabajo (CGT), dos representantes de los municipios productores y uno de la Federación de Entidades Empresarias de Río Negro. La Comisión se expedirá sobre cada contrato en particular y los elevará para su aprobación por el Poder Ejecutivo y posterior ratificación por la Legislatura. Pérez Balda señaló que este modelo obedece “a una decisión política del gobernador Miguel Saiz de que haya una amplia participación de todos los sectores”, y que haya “un marco preacordado” mediante la ley sancionada por la Legislatura.

Otra de las diferencias entre las renegociaciones de ambas provincias está en el reparto de los fondos que se obtendrán. En Neuquén se estableció destinar el 30% de los pagos por única vez a los municipios. La cantidad que le corresponde a cada comuna se negoció entre los intendentes y los diputados. En Río Negro, en cambio, el dinero se repartirá según la Ley de Coparticipación. Además, por única vez, se distribuirá en partes iguales entre los municipios productores de petróleo una suma equivalente al cinco por ciento del total de regalías hidrocarburíferas que perciba la provincia. Y el 10% del “Pago Inicial” será usado por el Ejecutivo provincial para saldar deudas con las comunas productoras de hidrocarburos. La deuda asciende a 39 millones de pesos y Catriel es el principal acreedor, con 32 millones.

Al igual que Neuquén, también los fondos irán a Fondos Fiduciarios y deberán invertirse en obras de infraestructura y equipamientos, y está prohibido usarlos en gastos corrientes como son los salarios de los estatales. Los demás aspectos de la ley son similares a los de la 2.615 (ver "El mismo modelo"), ya que según indicó Pérez Balda a este diario, se tomaron como modelo las experiencias de las renegociaciones de Neuquén, Chubut y Santa Cruz. En Río Negro están en condiciones de prorrogarse unas 30 áreas, cuya mayoría está en manos de Entre Lomas, YPF y Petrobras. Resta que Saiz cree por decreto el Registro Provincial de Renegociación de Concesiones de Explotación de Áreas Hidrocarburíferas para que se abra el juego.

LAS COINCIDENCIAS

La ley de las renegociaciones petroleras sancionada por la Legislatura de Río Negro sigue el modelo de la 2.615 neuquina. Ambas coinciden en los siguientes puntos centrales: 1) Pagos por única vez: las petroleras deben abonar un “Pago Inicial” y otro por “Responsabilidad Social Empresaria”. 2) Medio ambiente: las empresas deberán asumir el compromiso de remediar las afectaciones ambientales existentes.

3) Compre local: los trabajadores, profesionales, proveedores y empresas de servicios radicados en la provincia deberán ser contratados prioritariamente. 4) Aumento de regalías: Río Negro lo llama “Aporte en Especie” y Neuquén “Canon Extraordinario a la Producción”, más un incremento del mismo en concepto de “Renta Extraordinaria”, que será calculado exclusivamente en relación al precio de venta obtenido por el hidrocarburo extraído. 5) Destino de los fondos: el dinero obtenido por única vez en será destinados a financiar equipamientos y obras de infraestructura. Además deben ser repartidos entre la provincia y los municipios.

Fuente: Diario La Mañana Neuquén

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