La diferencia represent贸 un costo adicional para las arcas del Estado argentino de hasta 120 millones de d贸lares, s贸lo entre 2010 y 2011, que se desembolsaron en plena crisis energ茅tica a un pu帽ado de empresas navieras liderado por dos firmas responsables del "trading", Glencore Argentina y Vitol Argentina, y en tercer lugar, la venezolana Pdvsa. En todos los casos, las compras desde esta orilla del R铆o de la Plata las dispuso el Ministerio de Planificaci贸n Federal, que lidera Julio De Vido, a trav茅s de la Compa帽铆a Administradora del Mercado Mayorista El茅ctrico SA (Cammesa), que encabeza el propio De Vido desde principios de 2008, cuando desplaz贸 al secretario de Energ铆a, Daniel Cameron.

En Uruguay, en tanto, las importaciones las orden贸 la empresa estatal Ancap (Administraci贸n Nacional de Combustibles, Alcohol y P贸rtland), que contrat贸 los embarques con la condici贸n de entrega en La Teja, en el puerto de Montevideo, bajo el sistema DAP, seg煤n consta en los registros de organismos uruguayos que obtuvo y cotej贸 La Naci贸n. En el caso de las importaciones argentinas, por el contrario, el contrato se firm贸 bajo el sistema FOB, por lo que debi贸 traspasar el combustible de una nave "madre" a embarcaciones m谩s peque帽as -operaci贸n conocida como "alije"-, que se encargaron de su traslado final a tierra, lo que tambi茅n encareci贸 los costos.

Desde Planificaci贸n plantearon, sin embargo, que las importaciones de ambos pa铆ses tienen caracter铆sticas diferentes. Entre otras, que las cantidades de azufre, metales y s贸lidos en suspensi贸n en el gasoil que compra Cammesa son inferiores a las que adquiere Uruguay, por lo que es m谩s caro. "Es como comparar peras con manzanas", afirmaron desde el Ministerio (La Naci贸n tambi茅n contact贸 a Vitol y Glencore Argentina, pero no respondieron las consultas).

Si la menor cantidad de azufre pod铆a encarecer la importaci贸n local, en tanto, los vol煤menes de compras de Cammesa -es decir, la escala de la operaci贸n- podr铆an haber reducido la diferencia, ya que cada a帽o importa entre dos y tres veces m谩s combustible que Ancap, seg煤n indicaron los expertos locales consultados, aunque desde el Ministerio retrucaron que el mayor volumen de compras locales fuerza la contrataci贸n de buques m谩s grandes que no pueden ingresar al puerto y que, por tanto, obligan a los alijes.  Otra diferencia entre ambas orillas del R铆o de la Plata es la metodolog铆a para escoger a los importadores y traders. Ancap lo define por medio de la compulsa abierta de precios. As铆, por ejemplo, el 17 de junio sali贸 a comprar gasoil N掳 2 USGC y cinco empresas compitieron por el negocio: Astra, Gunvor, Mercuria, Vitol y Trafigura, que gan贸 al ofertar un precio de 824,17 d贸lares por metro c煤bico.

En la Argentina, por el contrario, las compras se concentran en dos "traders", Glencore y la propia Vitol, aunque desde el Ministerio afirmaron que se las escogi贸 tras un "concurso" que no detallaron. As铆, de todas las importaciones registradas en la Argentina durante junio, el costo de la operaci贸n result贸 al menos un 7,52% m谩s elevado que en Uruguay, unos 62 d贸lares m谩s por metro c煤bico. Para dos ex secretarios de Energ铆a consultados por La Naci贸n, la importaci贸n local de gasoil es cuando menos cuestionable, en l铆nea con lo que denunciaron sobre las compras de fueloil. "Esto est谩 lejos de un cuadro de precios competitivos, ni que hablar de los mejores para la Argentina", estim贸 Jorge Lape帽a.

SIN CONTROL ADUANERO

Las importaciones locales de junio mostraron otro rasgo llamativo. De las cerca de 130 operaciones, cerca de un centenar se registr贸 ante la Direcci贸n General de Aduanas (DGA) con origen "indeterminado", sin clarificar el pa铆s de embarque, y s贸lo se consign贸 el continente. Esas importaciones de origen "indeterminado" conllevaron un precio promedio de 21 d贸lares m谩s por metro c煤bico que el de la media de las operaciones del mes, una diferencia que trep贸 a 83 d贸lares por metro c煤bico con respecto al valor uruguayo, algo m谩s del 10 por ciento.

Los registros como "indeterminado" se completaron, adem谩s, aun cuando en octubre de 2008 la entonces directora de la Aduana, Silvina Tirabassi, orden贸 bloquear la categor铆a para "evitar maniobras que intenten eludir la aplicaci贸n de medidas de control" y ocultar el contrabando y la evasi贸n, entre otros delitos. La orden de Tirabassi se cumpli贸 el 7 de octubre de ese a帽o, por medio de la nota N掳 163/2008. Pero la orden de "prohibir la registraci贸n" por medio del c贸digo 998 o "indeterminado continente" se cumpli贸 en su sentido m谩s estricto, ya que no se bloquearon los c贸digos que, sin precisar los pa铆ses de origen, apenas detallan el continente, con lo que continuaron las dificultades para el efectivo control.

Desde el Ministerio replican, de todos modos, que a "los fines aduaneros, s贸lo se requiere el continente de procedencia" y que como el combustible suele acopiarse y mezclarse para cumplir con las especificaciones t茅cnicas exigidas antes de su embarque, es "dif铆cil" determinar el origen preciso por pa铆ses. La operaci贸n argentina incluye una 煤ltima singularidad, seg煤n cotej贸 La Naci贸n. A diferencia de Ancap, Cammesa paga por los barcos fondeados en el puerto a la espera de nuevos alijes. Eso tambi茅n encarece el costo. Pero seg煤n el Ministerio "siempre es as铆, para contar con la disponibilidad necesaria de barcos".

Fuente: La Naci贸n

613 lecturas | Ver más notas de la sección Actualidad